“质量建设年”：
抓质量抓落实抓提升
最高检党组督办2022年重点任务

“涉案企业合规改革试点工作总体成效明显，但还存在推进不平衡，总体办案量不多，案件类型、适用罪名有局限，有的地方对第三方机制不善用、不敢用等问题”“涉案企业合规改革试点在全国检察机关全面推开，关键还是要以办案来推进，不办案，改革就是空谈！越是不会办，越要抓紧指导、督办！全面推开后，每个县市级检察院都要办理几件企业合规案件。”

“前期报送的企业合规典型案例素材质量不高，一些正在培育的典型案例尚未完成”“这就说明前期对办案的督导、指导还不够，上级院就要加大督导力度，提升办案质量”

……

一分部署，九分落实。“质量建设年”研讨高质量发展。针对涉案企业合规改革试点工作推进中的问题，大家提出推进这项改革走深走实、高质量发展的举措。这是4月7日召开的最高人民检察院党组扩大会上的一幕。会议深入学习贯彻习近平法治思想，听取2022年重点督办任务进展情况汇报，讨论深化以检察工作高质量发展服务保障经济社会高质量发展、把党中央决策部署落实落细的举措。主持会议的最高检党组书记、检察长张军提出“主要谈问题、谈举措”的要求，大家针对重点督办任务进展中存在的问题“把脉问诊”，开出高质量发展的“药方”。

围绕把党中央决策部署落实到具体检察工作中，最高检分管院领导、检委会专职委员和有关部门负责人汇报了落实2022年重点督办任务的举措——规范推进未成年人检察业务统一集中办理，抓紧总结一批综合运用“四大检察”职能、将司法保护与“五大保护”融合的典型案例；督促指导各地选择群众诉求强烈、矛盾突出的案件、疑难复杂、引领性案件开展听证；梳理分析电信网络诈骗及黑灰产业链的发展态势，形成综合分析报告，发布打击治理电信网络诈骗及关联网络黑灰产业犯罪、反不正当竞争的典型案例；研究制定网络犯罪重点高发罪名追诉证据标准和规则指引，省级检察院抓紧设立惩治网络犯罪指导组；借鉴监狱巡回检察经验，全面推开看守所巡回检察，积极探索开展社区矫正巡回检察；以“千案展示、百案评议、十案示范”为抓手部署开展“为民办实事，破解老大难”公益诉讼质量提升年专项活动，督促指导各地检察院办好公益诉讼“硬骨头”案件；研发有关大数据的专门课程，建立师资队伍，推动大数据运用进课堂；组织开展刑事抗诉精品案件评选暨刑事抗诉指导性案例选编工作，下发相关指导性案例和典型案例；积极促进检察官与监察人员、法官、警察、律师等同堂培训，探索开展与行政执法人员的同堂培训……

“电信网络诈骗犯罪危害极大，要抓紧制定相关办案指引和规范，加大惩治力度。同时，要以‘国之大者’的政治站位出发，通过分析报告、检察建议等方式抓前端，治未病，助推有关领域国家治理体系和治理能力现代化”“16批涉新冠肺炎疫情典型案例在指导检察机关依法办理涉疫情防控案件、引导人民群众自觉遵守疫情防控有关法律法规方面作用明显，要适应形势变化，进一步总结相关案例，服务依法抗疫和经济社会发展工作大局”“全面推开认罪认罚从宽听取意见同步录音录像制度后，要对在案录音录像资料进行抽查，发现落实不到位的，进行通报，加强督导整改”“‘群众信访件件有回复’是检察机关对人民群众的庄严承诺，要在已有工作成效上持续抓紧抓实，把以人民为中心落实再落实”“最高检党组系统内巡视整改‘回头看’之前，各部门各条线自己就要先‘回头看’，审视不足抓好整改”……围绕重点检察工作，大家在研讨中提出进一步抓实抓细、提质增效的思路。

围绕“质量建设年”全面贯彻落实习近平法治思想，对标对表《中共中央关于加强新时代检察机关法律监督工作的意见》（下称《意见》）提升法律监督能力，以检察工作高质量发展服务保障经济社会高质量发展，张军提出两方面“高质量融合”——

要做到政治建设与业务建设的高质量融合。要巩固党史学习教育和政法队伍教育整顿成果，把长效化推进党史学习教育和政法队伍教育整顿与检察履职一体谋划落实，在互通互融中互促互进。特别是，要以高度的政治自觉、法治自觉、检察自觉充分发挥党建工作的政治引领作用，通过抓实党建工作将政治建设融入具体检察履职，促进习近平法治思想的学思践悟，促进检察官在监督办案中提升政治判断力、政治领悟力、政治执行力，全面提升法律监督能力，在具体检察工作中把党的绝对领导、以人民为中心落得更实。

要做到检察业务与大数据的高质量融合。要有大数据思维，把党中央《意见》要求落到实处，积极主动沟通协作，通过信息互联共享激活“沉睡”的数据，形成跨部门、跨层级、有活力的“数据池”，为检察办案插上科技的翅膀。要有大数据技能，努力学习大数据“算法”等新技术，掌握与时代和人民要求相符的更强专业能力和更精专业水准，以大数据赋能促进法律监督能力提升。特别是，要把大数据运用作为重大课题加强检察理论研究，总结好浙江等地检察机关在大数据运用方面的经验做法、典型案例等，引领带动全国检察机关把大数据用起来，努力用好、用足。

“‘质量建设年’抓落实抓提升，服务经济社会高质量发展，检察机关任重道远！”张军最后强调，最高检各部门要发挥好带头作用，结合本部门、本条线认真谋划高质量发展的务实举措，着力解决一批实际问题，年中、年尾对照高质量发展目标“回头看”，以实际行动迎接、服务、保障党的二十大胜利召开，贯彻落实好党的二十大精神。