开展青少年防范合成毒品宣传教育

　　为遏制合成毒品在青少年群体中的滥用势头，国家禁毒委员会办公室联合国家广电总局电影局、公安部宣传局、中国禁毒基金会、上海北弋影视有限公司，在“虎门销烟”纪念日当天举办禁毒警示教育电影《明天》首映式，部署全国开展以观影活动为载体的防范合成毒品宣传教育活动，公安部副部长黄明出席首映式并接见剧组演职人员；协调中央媒体加大对合成毒品危害的宣传报道力度，中央电视台在《法律讲堂》栏目推出禁毒讲座“青春迷途”，直接受教育群众逾2000 万。教育部开展禁毒教案征集活动，将“无毒校园”作为学校综合治理工作测评指标，积极推进各级各类学校的毒品预防教育工作。湖北、江苏、浙江等地通过印制挂图手册、张贴通告、召开新闻发布会等形式传播合成毒品危害。北京音乐剧《瘾型人》公演活动、上海“学校禁毒八个一”活动、广东百万师生主题教育活动、青海学生拒绝毒品活动，增强了学生抵御合成毒品的能力。

推进面向全民的禁毒宣传教育

　　各级禁毒委员会成员单位各负其责，积极开展禁毒宣传教育活动，提高了全民禁毒意识。2010 年7 月16 日，国家禁毒委员会办公室、中宣部、中央外宣办、中央综治办、公安部、教育部等18 个部门联合下发《关于深化全民禁毒宣传教育工作的指导意见》，标志着全国禁毒宣传教育工作进入到了巩固提高、深化拓展的新阶段。海关总署党组书记、署长盛光祖出席万吨毒品销毁和新闻发布活动，司法部党组副书记、副部长陈训秋调研司法系统戒毒工作，安全监管总局局长骆琳参观“禁止毒品，有我们的责任”主题展览，全国妇联副主席甄砚出席云南禁毒宣传活动。最高人民法院召开新闻发布会，新闻出版总署继续开展新闻采编人员禁毒培训考察活动，国务院法制办就《戒毒条例》公开征求社会意见，最高人民法院举办新闻发布会海关总署举办缉毒工作新闻发布会新闻出版总署举办全国报刊媒体禁毒宣传培训禁毒警示教育电影《明天》首映式宣传海报民航总局在机场开展禁毒宣传，食品药品监督管理局发布2009 年药物滥用监测报告，形成了宣传教育合力。

发挥大众传媒禁毒宣传主渠道作用

　　在各级党委宣传部门的指导下，各类媒体积极承担公益禁毒宣传责任，营造浓厚的禁毒舆论氛围。“6 26”国际禁毒日期间，中央电视台6 个频道组织了大容量的禁毒宣传报道。新闻频道推出主题报道“禁毒最前沿”，社会与法频道推出禁毒宣传周“中国禁毒2010”和特别节目《生命之盾》。据不完全统计，“6 26”期间，仅中央主要新闻媒体就刊播禁毒消息、专题近4000 条次，制作电视、广播专题节目近200 集，网上各类禁毒新闻近3 万篇。国家禁毒委员会办公室商请国务院新闻办协调主要商业及新闻网站同步宣传关于加强互联网易制毒化学品销售信息管理的公告，组织中央级媒体记者团深入开远市公安局戒毒康复场所“雨露社区”采访，加大了常态化禁毒宣传力度。

动员社会力量开展禁毒宣传教育

　　禁毒宣传教育活动成为社会各界参与禁毒工作的重要平台和弘扬志愿禁毒精神的有效载体。禁毒宣传形象大使成龙和义务宣传员阎维文、吕继宏、鞠萍、刘媛媛、哈辉等应国家禁毒委员会办公室、中国禁毒基金会邀请拍摄禁毒公益广告。社会公益组织积极发挥作用。中国禁毒基金会推进社区图书角活动，并配合国家禁毒委员会办公室在湖南召开全国禁毒社团工作座谈会。陕西神木县禁毒志愿者协会“6 26”期间募集资金1150 余万元。一批社会企业积极支持禁毒。上海北弋影视捐赠价值130 万元电影拷贝，海南海航集团捐资80 万元支持放映禁毒电影。云南动员1.5万名大学生志愿者参加暑期禁毒宣传“六进”活动，甘肃组织志愿者《禁毒法》宣传进企业，禁毒领域志愿服务活动蓬勃发展。

　　四、深化禁吸戒毒

　　各级禁毒部门以推进社会管理创新、深入实施《禁毒法》为重点，探索戒毒康复场所建设管理经验，充分发挥各种戒毒康复措施的优势，进一步加大管控、收治和帮教力度，提高了吸毒人员戒断巩固率，推动禁吸戒毒工作取得明显成效。

提高吸毒人员发现和戒治水平

　　国家禁毒委员会办公室组织开展了吸毒人员排查登记和信息核查行动。各级公安机关依托信息化手段，进一步创新吸毒人员动态管控机制，全面落实戒治、康复、帮教等挽救措施，有效压缩了国内毒品消费市场。2010 年，全国新发现登记吸毒人员21.4 万余名，依法查获有吸毒行为人员38 万人次，强制隔离戒毒17.5 万余名，社区戒毒、社区康复9.6 万余名。

探索戒毒康复场所建设管理经验

　　公安部、司法部分别召开会议，推广典型经验，以点带面推动全国戒毒康复场所建设管理工作。各地公安机关认真学习云南省开远市“雨露社区”戒毒康复场所的经验，加快建设进度，创新管理理念，完善管理机制，拓展康复项目，扩大安置规模。司法部制定《戒毒康复场所管理办法》。截至2010 年底，全国公安机关和司法行政部门共建成戒毒康复场所93 个，累计安置戒毒康复人员3.2万余名，在戒断巩固、减少复吸等方面的作用初步显现。国家禁毒委员会办公室组织联合国毒品与犯罪问题办公室官员和11 个国家的驻华禁毒（执法）联络官赴云南考察戒毒康复场所，宣传我国戒毒康复工作的理念和经验。

积极推动社区戒毒和社区康复

　　各地按照国家禁毒委员会统一部署，以开展试点工作为载体，以落实责任制为核心，以解决生活就业问题为重点，推进社区戒毒、社区康复工作，建立领导体制和工作机构，努力形成以乡镇人民政府、街道办事处为主体，有关部门各司其职，社会力量共同参与的工作机制。浙江、甘肃、上海利用禁毒社工为社区戒毒康复人员提供专业化服务，云南、贵州帮助戒毒人员自主就业，推动社区戒毒康复工作全面铺开。截至2010 年底，全国正在参加社区戒毒人员5.88 万名、社区康复人员8.4万名，戒断3 年以上未复吸的达6.4 万名。

稳妥推进强制隔离戒毒工作

　　各地公安、司法行政部门坚持以人为本、人文关怀、科学戒毒、综合矫治的原则，完善管理、教育和治疗制度，规范戒毒医疗机构建设，提高了对吸毒成瘾人员的管理与救治水平。司法部与卫生部进一步规范涉毒人员艾滋病预防控制工作，集中管理和治疗艾滋病毒感染者，防止艾滋病毒在所内的传播。

　　各地公安机关开展强制隔离戒毒所开放活动，赢得了社会各界的理解和支持。截至2010 年底，全国强制隔离戒毒场所在戒人员达21.6 万余名，比上年同期增长46%，发挥了强制隔离戒毒手段的治疗挽救作用。

扩大社区药物维持治疗覆盖面

　　在国家社区药物维持治疗工作组的推动下，各地继续推进社区药物维持治疗工作，在吸毒人员相对集中地区开设维持治疗延伸服药点，探索与其他戒毒措施间的有效衔接，扩大了维持治疗覆盖面，提高了维持治疗率。截至2010 年底，全国药物维持治疗工作扩展到27 个省（区、市）588 个区县的700 个门诊及200 多个延伸服药点，配备流动服药车28 辆，累计治疗病人29 万名，在治人数13 万名，97% 登记吸毒人数达500 人以上区县开展了社区药物维持治疗工作，巩固了戒毒成果，降低了毒品危害。据统计，参加维持治疗一年后，吸毒人员一个月内有注射吸毒行为的比例从高峰期的78% 降至7%，全国累计发现艾滋病毒感染者中经吸毒传播的比例从2009 年的32.2% 降至24.3%。

　　五、严厉打击毒品犯罪

　　全国禁毒执法部门按照国家禁毒委员会和公安部统一部署，以开展禁毒严打整治行动为主线，突出重点、主动进攻、以打开路，堵截、打击、整治、管理并举，全力推动禁毒人民战争。2010年，全国共破获毒品犯罪案件8.9 万起，抓获毒品犯罪嫌疑人10.1 万名，同比分别上升14.5% 和10.8%，缴获海洛因5.3 吨、鸦片1 吨、****及片剂9.9 吨、氯胺酮4.9 吨、大麻3.2 吨。

全面加强堵源截流工作

　　针对境外毒品渗透新变化，各地强化多部门联动协作、多警种协同参战的缉毒工作机制，完善陆、海、空、邮立体防控体系，建立毒品查缉站点网络体系，加大了对境外毒品的堵截力度。2010 年，全国通过公开查缉共破获毒品案件1.3万起，抓获犯罪嫌疑人1.6 万名，缴获各类毒品5.5 吨，同比分别上升35.7%、37.1% 和36.8%。

　　针对贩毒分子利用邮包、航空快递和物流托运贩毒的新情况，国家禁毒委员会办公室会同10 部门联合下发通知，加强物流寄递渠道禁毒堵源截流工作，并联合中国物流与采购联合会开展专题培训，下发工作手册，指导各地加强对物流、报关和快递公司的禁毒管理，提高了一线职工识毒、防毒能力。11 月，新疆邮政管理局与公安机关联合破获一起邮寄贩毒案件，缴获大麻19.85千克。

　　针对海上贩毒活动增多的情况，国家禁毒委员会办公室会同相关部门建立协作机制，加强海上走私贩运毒品的堵截工作。公安部协调广东、浙江、海南等省公安机关合作破获一起海上系列走私毒品案，抓获犯罪嫌疑人10 名，查堵可卡因2000 千克，缴获****800 千克。

全力加大破案攻坚力度

　　2010 年，公安部禁毒局召开会议交流缉毒工作经验，开展重大毒品案件目标考核工作。各地公安机关加大贩毒团伙和网络打击力度，破获一大批重大制贩毒品犯罪案件，形成案件侦查和打击跨区域毒品犯罪网络的合力。截至2010 年底，全国共破获部级毒品目标案件140 起，同比上升288% ；摧毁制毒工厂、窝点378 个；打掉毒品犯罪团伙2700 余个；破获10 千克以上毒品大案400 余起；抓获境外毒枭和重要毒贩40 名，有力打击和震慑了毒品犯罪分子的嚣张气焰。

　　为落实《海峡两岸共同打击犯罪及司法互助协议》，公安部禁毒局指挥相关地区加强与台湾执法部门合作，破获一批涉台毒品犯罪案件，协助台湾警方抓获并移交台湾籍涉毒逃犯4 名。福建、广东公安机关与台湾警方联手破获一起特大走私毒品案，在台湾缴获氯胺酮150千克，抓获犯罪嫌疑人3 名；在广东摧毁氯胺酮加工窝点2 处，抓获犯罪嫌疑人2 名，缴获****3 千克、氯胺酮4 千克。广东、四川与台湾警方联手侦破一起系列走私毒品案件，两岸警方共抓获犯罪嫌疑人11 名，缴获氯胺酮55.6 千克、大麻2 千克。

大力推进禁毒重点整治

　　公安部禁毒局召开上海世博会和广州亚运会安保工作座谈会，部署打好总体仗和联手仗。各地按照中央综治委关于开展社会治安重点地区排查整治的部署，针对毒品危害严重的重点地区、场所以及突出毒品问题，组织开展了针对娱乐场所涉毒、外流贩毒、外籍人员和利用特殊人群贩毒的打击整治行动。国家禁毒委员会办公室会同公安部、文化部、国家工商行政管理总局联合下发通知，部署各地加大对娱乐服务场所涉毒问题的整治力度，共清查娱乐服务场所10 万余家，查处了一批涉毒场所。四川、贵州、广西等地加大对外流贩毒活动的整治力度，共抓获外流贩毒人员2.6 万名。广东省结合亚运会安保工作部署专项整治行动，破获外籍人员毒品犯罪案件471 起。云南省共查破组织利用特殊人群贩

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