加强禁毒科研建设

　　完成“十一五”国家科技支撑计划禁毒项目的验收工作，加大成果推广力度。组织实施“毒品查缉关键技术研究”、“新型毒品成瘾机制及戒断康复关键技术研究”和“代谢组学和相关技术研究及其在滥用药物检验中的应用”等“十二五”禁毒专题的论证工作，提出“十二五”禁毒领域科技发展战略研究报告和技术路线图。组织公安部门和中国科学院、高等院校等单位申报“ 十二五”国家科技支撑计划项目“遏制毒品违法犯罪关键技术研究”，内容涉及毒品原植物的遥感监测、毒品查缉和吸毒人员快速甄别、吸毒成瘾药物以及禁毒法律研究等多个领域，该项目通过了国家科技部组织的专家评审顺利立项。

　　十、面临的挑战

　　当前，全球毒品持续泛滥，毒品产量居高不下，毒品制造、走私、滥用依然活跃，国际毒情的发展变化对我国的影响不断加大。同时，国内滋生、诱发毒品违法犯罪的消极因素仍然不少，整体禁毒形势不容乐观。

“金三角”仍是对我危害最大的毒源地

　　据我国卫星遥感和地面踏查显示，近年来缅北罂粟种植面积在2007 年下降到27.9 万亩后连续上升，2010 年增至42.9 万亩，同比增幅17.7%。同时，该地区合成毒品产量大幅上升，向我走私渗透进一步加剧。受此影响，2010 年，云南****缴获量超过海洛因缴获量，是同期缴获****最多的一年。

“

金新月”对我危害进一步加剧

　　据联合国毒品和犯罪问题办公室通报，2010 年，阿富汗罂粟种植面积为12.3 万公顷，与2009 年基本持平，受罂粟作物病害影响，预计全年鸦片总产量为3600 吨，同比减少48%。我国破获该地区毒品入境案件总数虽有下降，但平均个案携毒数明显上升。2010 年，全国共破获外国人走私“金新月”地区海洛因入境案件157 起，同比减少32.6% ；抓获犯罪嫌疑人188 名，同比下降34.7% ；缴获海洛因577.1 千克，同比亦减少55.9%。

国内制贩毒问题仍很突出

　　我国合成毒品违法犯罪发展迅猛，制贩活动逐步由南向北、由东南沿海向内地蔓延，合成毒品种类不断增多。2010 年，全国共打掉制毒加工厂点378 个，与2009 年基本持平。网上传播制毒工艺、销售制毒原料问题突出，助长了制毒活动发展。

物流寄递渠道毒品犯罪高发

随着我国物流与寄递行业迅猛发展，物流寄递渠道毒品犯罪活动不断增多。

2010

年，全国共破获物流寄递渠道毒品犯罪案件

611

起，缴获各类毒品

1504.3

千克，均比

2009

年上升一半以上。

毒品滥用问题继续蔓延　

　　截至2010 年底，全国共发现登记吸毒人员154.5 万名，其中海洛因成瘾人员106.5 万名，占69%。滥用合成毒品问题更加突出，仅查获登记的就有43.2 万名，其中新查获11.94 万名，多数是25岁以下青少年。娱乐场所涉毒问题仍较突出，并向洗浴中心、宾馆酒店、别墅公寓转移。2010 年共查处涉毒场所3000 余家。毒品问题引发大量违法犯罪活动，并导致艾滋病等多种疾病扩散流行，不仅影响人民群众健康幸福和安居乐业，而且影响社会稳定和经济建设。

　　附录：

　　国家禁毒委员会组成

　　主　任：孟建柱 国务委员

　　副主任：

　　汪永清 国务院副秘书长

　　张新枫 公安部副部长

　　申维辰 中宣部副部长

　　马晓伟 卫生部副部长

　　王松鹤 海关总署副署长

　　委　员：

　　南　英 高法院副院长

　　朱孝清 高检院副检察长

　　吴海龙 外交部部长助理

　　穆　虹 发展改革委副主任

　　刘利民 教育部副部长

　　王伟中 科技部副部长

　　邱　进 安全部副部长

　　姜　力 民政部副部长

　　陈训秋 司法部副部长

　　李　勇 财政部副部长

　　信长星人力资源和社会保障部副部长

　　徐祖远交通运输部副部长

　　胡亚东 铁道部副部长

　　高鸿宾 农业部副部长

　　蒋耀平 商务部副部长

　　欧阳坚 文化部副部长

　　杜金富 人民银行副行长

　　钟攸平 工商总局副局长

　　张丕民 广电总局副局长

　　李东东新闻出版总署副署长

　　孙华山安全监管总局副局长

　　孙扎根 林业局副局长

　　郜风涛 法制办副主任

　　王国庆 新闻办副主任

　　李　健 民航局副局长

　　苏　和 邮政局副局长

　　吴浈食品药品监管局副局长

　　贾建成总参谋部作战部副部长

　　倪健民全国总工会副主席、书记处书记

　　汪鸿雁共青团中央书记处书记

　　甄砚全国妇联副主席、书记处书记

　　国家禁毒委员会的具体工作由公安部承担

　　国家禁毒委员会办公室主任：张新枫（兼）

　　国家禁毒委员会办公室常务副主任：刘跃进
2010

年禁毒工作十件大事

　　一、国家禁毒委员会召开全体委员会议，部署2010 年禁毒工作。3 月31 日，国务委员、国家禁毒委员会主任孟建柱主持召开了国家禁毒委员会、全国打黑除恶专项斗争协调小组、中央综治委社会治安重点地区排查整治工作领导小组和流动人口治安管理工作领导小组全体会议，就禁毒等工作作全面部署。国家禁毒委员会副主任、公安部副部长张新枫作了工作汇报。

　　二、深入开展禁毒严打整治行动，推进禁毒人民战争。2010 年1 月14 日，公安部召开部署全国公安机关禁毒严打整治电视电话会议，张新枫副部长对在全国公安机关开展禁毒严打整治作出全面部署。

　　三、召开全国公安机关戒毒康复场所建设管理工作现场会，以点带面推进戒毒康复场所建设。2010 年7 月22、23 日，公安部在云南省红河自治州召开全国公安机关戒毒康复场所建设管理工作现场会，推广云南省开远市戒毒康复场所建设管理工作经验，部署各地创新戒毒康复模式，进一步推动禁毒人民战争向纵深发展。国家禁毒委员会副主任、公安部副部长张新枫出席会议并作重要讲话。

　　四、加强吸毒人员动态管控，推进禁吸戒毒工作。各级公安机关充分利用公安信息化手段，完善吸毒人员动态管控机制，提升吸毒人员发现、管控、戒治水平，推动强制隔离戒毒、社区戒毒、社区康复、场所康复、社区药物维持治疗等各项禁吸戒毒工作深入开展。

　　五、健全完善目标案件侦办机制，成功侦破一批重特大毒品案件。公安部加强对毒品目标案件的考核、通报力度，调动了各地侦办目标案件的积极性。2010 年12 月13 日，公安部禁毒局在海南省三亚市召开缉毒侦查经验交流会，部署缉毒侦查工作总体思路和重点工作。

　　六、组织开展互联网涉毒信息整治行动，依法严厉打击网上贩卖易制毒化学品和毒品犯罪活动。针对不法分子利用互联网非法买卖易制毒化学品问题，2010 年9 月21 日，公安部、工业和信息化部、国家工商行政管理总局、国家安全生产监督管理总局、国家食品药品监督管理局五部门联合发布《关于加强互联网易制毒化学品销售信息管理的公告》。公安部在全国范围内组织开展互联网涉毒信息整治行动，严厉打击网上贩卖易制毒化学品和毒品犯罪活动。

　　七、“6·26”国际禁毒日期间孟建柱同志考察禁毒工作，国家禁毒委员会办公室等18 个部门联合下发《关于深化全民禁毒宣传教育工作的指导意见》。2010 年6 月25 日，国务委员、国家禁毒委员会主任、公安部部长孟建柱在国家禁毒委员会副主任、国务院副秘书长汪永清，国家禁毒委员会副主任、公安部副部长张新枫，公安部党委委员、政治部主任蔡安季等陪同下，考察浙江省宁波市禁毒工作，看望正在接受治疗的戒毒人员，慰问基层禁毒工作者。

　　八、紧紧围绕“平安世博”、“平安亚运”目标，圆满完成上海世博会、广州亚运会禁毒安保任务。公安部禁毒局先后在杭州和广州召开会议，对世博会和亚运会安保工作作出全面部署。上海市公安局缉毒处受到公安部嘉奖，10 个省（区、市）和10 名个人获得公安部通报表扬。亚运会期间，广东省仅通过公开查缉就破获毒品案件2614 起，其中千克以上大要案件41起。

　　九、举办第六届中俄禁毒合作部长级会议，务实开展禁毒国际合作。2010 年11 月23 日，第六届中俄禁毒合作部长级会议在北京人民大会堂召开。国务委员、国家禁毒委员会主任、公安部部长孟建柱会见出席会议的俄罗斯联邦麻醉品监管总局局长伊万诺夫，双方就禁毒领域重大战略问题深入交换意见，就扩大和深化中俄禁毒合作的具体措施达成广泛共识，签署了《会议纪要》和《合作构想》。

　　十、加强禁毒情报技术中心建设，禁毒信息化建设取得新进展。公安部进一步加快禁毒情报技术中心建设步伐，禁毒情报研判系统建设正式启动，各地充分利用信息化手段，积极开展“网上研判”、“网上作战”、“网上管理”，提升了发现打击毒品犯罪的能力和水平。

中国禁毒基金会

　　中国禁毒基金会（英文名China Narcotics Control Foundation, 缩写“CNCF”）是民政部注册登记、公安部主管的具有独立法人地位的全国性公募基金会。其宗旨是坚持以人为本，贯彻国家禁毒方针，动员社会各界和广大人民群众参与禁毒斗争，面向中国境内外募集和接受捐赠，支持中国禁毒事业的发展，为贯彻落实科学发展观、创建社会主义和谐社会做出贡献。现任理事长是国家禁毒委员会原主任、公安部原部长陶驷驹。

　　★积极募集资金和物资，为禁毒公益事业提供保障。2010 年共向社会募集资金、物资及投资收益累计价值人民币1013 余万元，其中货币收入约873 余万元人民币，受赠毒品检测试剂、禁毒宣传品等物资价值人民币140 余万元。其中比较大额的捐赠或公益支持有：中国化工集团继续支持500 万元，侨福（上海）控股有限

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